湖南省强化国有文化资产监督管理

    湖南省国有文化资产监督管理委员会与省财政厅联合签发《关于进一步规范湖南省省管国有文化企业国有资产交易管理的通知》(湘文资委【2018】6号),明确要求湖南省省管国有文化企业的产权转让、企业增资、实物资产转让等国有资产交易行为,应当按照《关于确认联合利国文化产权交易所为“湖南省国有文化产权股权指定交易平台”的复函》(湘文资办函【2016】12号)要求,在联合利国文化产权交易所进场交易,由该所提供专业服务。联合利国文化产权交易所将定期向省文资委、省财政厅、省文化厅报告交易情况,严格控制以非公开协议方式进行国有文化资产交易。
  近年来,随着国家相关政策的不断完善和资本市场日趋成熟,产权交易市场的边界进一步拓宽和清晰,产权流转和融资服务两大功能将逐步放大。随着《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委 财政部令第32号)等国有资产交易规范性文件相继出台,中央有关部门也一直在积极推动国有资产的进场交易。国有文化企业有其自身的特点,中宣部、财政部等五部委下文要求“中央文化企业国有资产转让必须在上海、深圳两个文交所公开交易”,湖北、山东、北京等省、直辖市文资委也先后出台文件和细则,要求必须在指定的文化产权交易所进行国有文化资产的交易,做到“应进必进、能进皆进”,让国有资产交易在阳光下进行,通过公开市场进一步发现价值、促进资产的保值增值,确保交易的公平、公正。
  当前,湖南省国有文化资产监督管理工作在国内取得了令人瞩目的成效,为进一步规范和加强文化资产要素流动,推进国有文化资产进场公开交易工作显得尤为重要。2016年4月,按照国家有关法规要求,本着规范国有文化资产管理、促进国有文化产权股权交易规范化、制度化、科学化操作的原则,同意由湖南日报报业集团控股的联合利国文化产权交易所作为“湖南省国有文化产权股权指定交易平台”。这是湖南省强化国有文化资产监督管理、创新监管手段的又一重要举措,也是对联合利国文化产权交易所在平台建设、市场影响力、规范化管理及风险控制等方面取得的成就的充分肯定。
  国有文化企业资产在指定公开平台交易,可以提高产权所有单位的交易公信力,减少或杜绝中间环节,这也适应了当前反腐倡廉的大形势,有利于保护相关责任人,是国有文化企业自我规范、自我加强监督的有利手段之一。联合利国文化产权交易所目前已建成全国性的产权挂牌交易系统,成立了项目评审及风险控制委员会,拥有专业化的交易大厅和交易手段,形成了功能完善、专业化程度高、运作规范的服务体系,能够为挂牌企业提供前期政策咨询、方案设计、媒体宣传、市场招商推广、撮合交易等增值服务,并严格按照相关法律法规和交易规则的要求指导企业完成挂牌材料准备、信息披露、交易报价、成交公示等场内交易流程,严防不合法、不规范的国有资产转让行为,杜绝内部交易,保证国有资产交易公开、公正、透明、合法。平台成立以来,已为省属八大文化产业集团提供挂牌交易服务十余宗,累计成交金额近4亿元,赢得了上级监管部门和交易各方的一致好评。我省实施近10年的“百人计划”推出“升级版”。今天下午召开的省委人才工作领导小组2018年第一次会议审议通过《湖南省海外高层次人才引进计划管理办法(试行)》(以下简称《办法》),通过实施海外高层次人才引进计划(简称“百人计划”),加速“海归”人才集聚三湘。
  早在2009年,为了对接中央的“千人计划”项目,我省就设立了“百人计划”,近10年里,湖南共分10批引进“百人计划”专家269人,涉及先进装备制造、新材料、节能环保、信息(互联网+)、生物医药、新能源等战略性新兴产业领域。据不完全统计,这些引进培养的人才及其团队累积主持和参与科研项目392项,获得授权专利400多个,创办或领办企业50余家,累计创造产值超过百亿元,缴纳税收超过20亿元、带动就业5万多人。
  此次审议通过的“百人计划”2.0版由创新项目、创业项目、青年项目、团队项目、外专项目等子项目构成,其中,创新项目主要引进高层次科研创新人才,创业项目主要引进填补国内、省内产业空白的战略性新兴产业人才,青年项目主要引进具有较大发展潜力的高层次青年创新人才,团队项目主要依托重大项目和重大创新平台引进顶尖人才团队,外专项目主要引进急需紧缺的非华裔专家人才。
  对于入选“百人计划”的人才,我省将在经费、工作和生活待遇上给予支持,包括:对创新项目全职引进人才和创业项目引进人才每人支持100万元,对创新项目非全职人才每人支持60万元,对青年项目引进人才每人支持50万元,对团队项目入选团队每个团队支持500万元,分两次发放,人才和团队可自主使用经费来改善住房、出行等生活条件,用人单位不得截留挪用;入选人才在职称评审、项目申报、重大人才工程参评等工作中可享有优先权;人才子女就学可享受本地户籍学生待遇等。
  《办法》对引进人才的管理和考核也更加严格。文件明确,人才或团队需根据引进及申报时的工作计划,在入选“百人计划”18个月后接受中期考核,考核指标不合格者要退回全部的资助经费。